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行業(yè)動態(tài)

商務(wù)部服貿(mào)司副司長許波:對服務(wù)貿(mào)易逆差應(yīng)理性看待

發(fā)布時間:2017-04-06 點擊次數(shù):2570

    “十三五”期間,我國服務(wù)貿(mào)易將迎來全面發(fā)展的春天,與此同時,國際貿(mào)易逆差較大的現(xiàn)象依然存在,發(fā)展中也面臨一些具體問題。

  商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,“十二五”期間服務(wù)進(jìn)出口年均增長15.7%。2016年,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額53484億元人民幣,同比增長14.2%。其中,服務(wù)出口18193億元,同比增長2.3%;服務(wù)進(jìn)口35291億元,同比增長21.5%。

  2016年以來,中國服務(wù)貿(mào)易增速仍高于世界主要經(jīng)濟(jì)體。同時,貿(mào)易逆差較大的現(xiàn)象依然存在,中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力相對較弱,出口規(guī)模和質(zhì)量有待提升。

  2017年3月,商務(wù)部等13個部門聯(lián)合印發(fā)了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。在規(guī)劃中有關(guān)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點領(lǐng)域有哪些?商務(wù)部在支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面有何舉措?2016年2月,天津、上海等15個地區(qū)開展的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,歷經(jīng)了一年的持續(xù)推進(jìn),又取得了哪些進(jìn)展?

  3月24日,商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司副司長許波就當(dāng)前形勢下服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方向、政策支持、創(chuàng)新模式等方面問題接受了經(jīng)濟(jì)觀察報的采訪。

  經(jīng)濟(jì)觀察報:2016年2月22日,國務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海等15個省市(區(qū)域)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,為期2年。一年過后,服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點取得了哪些進(jìn)展?

  許波:一年來,商務(wù)部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,會同有關(guān)部門和地區(qū),明確目標(biāo),突出重點、細(xì)化任務(wù)、狠抓落實。試點建設(shè)有力推動了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

  2016年,15個試點地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易增速均超過了全國平均水平,服務(wù)進(jìn)出口占全國服務(wù)進(jìn)出口總額的50.3%。商務(wù)部全面設(shè)計總體方案并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),為各試點地區(qū)指明了八個方面的探索,做出了五個方面國家支持政策保障的安排;認(rèn)真指導(dǎo)試點地區(qū)編制當(dāng)?shù)卦圏c方案,協(xié)調(diào)各部門給予政策支持和工作指導(dǎo)。目前15個地區(qū)試點方案均已備案,正加快推進(jìn)實施。除了認(rèn)真謀劃試點方案外,還有序出臺了相關(guān)支持政策,以平臺建設(shè)工作組的形式加快建設(shè)監(jiān)管平臺,以推進(jìn)大會、座談會、調(diào)研會和圓桌會議等形式持續(xù)加強督導(dǎo)評估。

  經(jīng)濟(jì)觀察報:目前在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面有哪些主要政策支持?

  許波:經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),會同有關(guān)部門發(fā)布了《服務(wù)出口重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》,并積極推進(jìn)財政、稅收、金融、基金、便利化等5個方面保障政策的出臺。財政政策方面,落實“2016年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金”預(yù)算安排25億元人民幣。稅收政策方面,財政部、商務(wù)部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)推廣技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》。金融政策方面,人民銀行、商務(wù)部等相關(guān)部門聯(lián)合出臺了多項支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的金融舉措,以促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?;鹫叻矫妫斦繝款^制定的基金設(shè)立方案已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),目前進(jìn)入基金設(shè)立程序。便利化方面,商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推廣實施國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)口貨物保稅監(jiān)管模式的通知》。

  經(jīng)濟(jì)觀察報:近年,我國中西部地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面狀況如何?

  許波:近年來,我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的區(qū)域差距進(jìn)一步縮小,中西部地區(qū)在推動全國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的地位和作用不斷提升,服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展加快。武漢、成都、哈爾濱新區(qū)、兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等地作為貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,重慶、武漢、哈爾濱、成都、西安、合肥、南昌、長沙、大慶,以及長春、鄭州、南寧、烏魯木齊等地先后被確定為中國服務(wù)外包示范城市,享受財政、稅收、便利化等方面支持政策的同時,加快服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包體制機制創(chuàng)新,吸引優(yōu)勢資源集聚,帶動引領(lǐng)作用日益凸顯。

  中西部地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,潛力巨大。下一步,中西部地區(qū)要充分融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略,依托自身特點和區(qū)位優(yōu)勢,繼續(xù)在特色文化、旅游、物流運輸?shù)确矫嬷攸c突破;要發(fā)揮人力資源成本優(yōu)勢,進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和條件,加快承接?xùn)|部地區(qū)人力資源密集型服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。

  經(jīng)濟(jì)觀察報:目前我國在服務(wù)貿(mào)易雙邊合作方面取得了哪些進(jìn)展?

  許波:截至目前,我國與德國、澳大利亞、英國、愛爾蘭、印度、新加坡、巴西等7個國家簽訂了服務(wù)貿(mào)易合作的諒解備忘錄,與芬蘭建立了技術(shù)貿(mào)易方面的合作機制。通過建立雙邊服務(wù)貿(mào)易合作促進(jìn)機制,定期召開雙邊服務(wù)貿(mào)易工作會議,推動行業(yè)主管部門間的雙向交流,有效擴大了企業(yè)、協(xié)會和機構(gòu)之間的務(wù)實合作,取得了良好的效果。

  2016年,我們組織參加了中國新加坡服務(wù)貿(mào)易合作促進(jìn)工作組第三次會議,簽署了中國印度服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作組第二次會議機要,簽署了中國巴西服務(wù)貿(mào)易合作諒解備忘錄,正在會同巴方商簽中巴服務(wù)貿(mào)易合作兩年行動計劃。我國與新、印、巴等國在合作備忘錄框架下開展了一系列卓有成效的工作,有力地推動了雙邊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

  經(jīng)濟(jì)觀察報:當(dāng)前,一些傳統(tǒng)制造型跨國公司正在向服務(wù)提供商積極轉(zhuǎn)型,以技術(shù)服務(wù)、維護(hù)和維修服務(wù)、廣告服務(wù)等為代表的高附加值領(lǐng)域出口得到了快速增長。對此,您有何看法?

  許波:從企業(yè)自身發(fā)展歷程來看,隨著制造業(yè)全球化日益加深,同質(zhì)產(chǎn)品競爭帶來的利潤空間收窄,只有不斷提升附加價值,才能保持國際競爭優(yōu)勢。比如在研發(fā)、設(shè)計、營銷、維護(hù)等方面提高附加價值。而這些都是服務(wù)環(huán)節(jié)。作為制造型跨國公司,一方面,“肥水不流外人田”,在公司體系內(nèi)部發(fā)展壯大一些核心的服務(wù)部門,為公司的制造環(huán)節(jié)創(chuàng)造更多的附加值,如GE有自己的消費融資部門、保險部門,花旗銀行有自己的信息技術(shù)服務(wù)部門;另一方面,這些成長起來的服務(wù)部門還可以為其他制造商提供有償服務(wù),“一舉兩得”。

  制造型跨國公司的功能轉(zhuǎn)型,改變了世界貿(mào)易和投資格局。他們在世界各地投資設(shè)廠的同時,帶動了為其生產(chǎn)配套服務(wù)的物流、保險、銀行等服務(wù)快速擴張。當(dāng)前,服務(wù)業(yè)投資占全球直接投資存量的比重超過60%,服務(wù)業(yè)跨境并購金額占比超過50%,傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的跨國公司紛紛向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型,開辟了服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣闊空間,也為跨國公司和服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

 

  這種趨勢對我國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)多元化發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)。我國企業(yè)特別是跨國公司應(yīng)當(dāng)更多地在服務(wù)環(huán)節(jié)修煉內(nèi)功,才能在國際分工中占據(jù)更加有利的地位,培育更多的競爭優(yōu)勢。

  經(jīng)濟(jì)觀察報:如何看待服務(wù)貿(mào)易逆差較大的問題?

  許波:我國服務(wù)貿(mào)易從1995年開始出現(xiàn)逆差,而且逆差規(guī)??傮w呈擴大趨勢,2016年逆差數(shù)就已經(jīng)很大。從行業(yè)看,旅游、運輸服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費是我國服務(wù)貿(mào)易逆差的主要來源。

  對服務(wù)貿(mào)易逆差應(yīng)客觀分析、理性看待。從短期看,服務(wù)貿(mào)易逆差是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高、居民消費能力增強、需求層次提升的一種表現(xiàn)。比如旅游、教育、文化服務(wù)的逆差,反映了隨著我國居民收入的提高、生活水平的改善,國內(nèi)居民更多由普通消費轉(zhuǎn)向服務(wù)消費,消費全球優(yōu)質(zhì)資源的能力不斷提升。但從長期看,服務(wù)貿(mào)易逆差反映我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。我相信,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn),我國在服務(wù)領(lǐng)域的供給能力日益提升,長期逆差有望逐漸改善,逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的平衡發(fā)展。

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