從美國貿(mào)易戰(zhàn)歷史淵源看中美貿(mào)易局勢
發(fā)布時間:2018-03-19
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美國總統(tǒng)特朗普宣布將對所有來源的進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品全面征稅，稅率分別為25%和10%，此外尋求中國對美縮窄1000億美元逆差。特朗普早在競選之初就旗幟鮮明的表明了其貿(mào)易保護主義的立場，對于喊出“美國優(yōu)先”口號的特朗普而言，貿(mào)易逆差被視為其他國家“偷盜”美國就業(yè)機會和美國利益，因此過去一年特朗普頻頻使用貿(mào)易保護主義手段，而今年節(jié)奏更為緊湊。
對美國自身而言，長期來看貿(mào)易保護政策得不償失。征關(guān)稅并不一定能夠帶動國內(nèi)產(chǎn)量上升、降低進口。歷史經(jīng)驗顯示，關(guān)稅對美國制造業(yè)的生產(chǎn)僅在短期內(nèi)有促進作用，但高額關(guān)稅將推動價格水平上升、提高生產(chǎn)和生活成本。關(guān)稅將帶動整個鋼鐵市場價格上漲，進而傳導(dǎo)到中下游產(chǎn)業(yè)，最終推升通脹；貿(mào)易保護手段難促進就業(yè)改善，也難以扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，反而可能招致貿(mào)易伙伴反制。此次關(guān)稅政策對中國鋼鐵的影響相對較小。歷史來看美國征收鋼鐵進口稅對中國出口數(shù)量和金額并無太大影響，疊加鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革的成效此次影響可能更弱，相比于鋼鐵，由于中國是美國最大的鋁出口國，因此關(guān)稅對中國對美的鋁出口影響更大。
特朗普執(zhí)意在貿(mào)易保護主義的道路上越走越遠，主要是因為：1)即期目標(biāo)是為了回報票倉，兌現(xiàn)競選承諾，布局中期選舉；2)保護本國相關(guān)企業(yè)，打壓競爭對手出口，倒逼各國企業(yè)加大對美投資；3)堅信逆差就是吃虧，迷信美國實力，利用美國實力施壓貿(mào)易。
在執(zhí)政壓力、貿(mào)易保護理念和貿(mào)易逆差繼續(xù)擴大的壓力下，中美貿(mào)易對抗很大可能繼續(xù)升級。從中國對美的出口構(gòu)成來看，中國受影響較大的行業(yè)主要集中在制造業(yè)部門。面對美國貿(mào)易保護主義，中國一方面堅持改革開放，繼續(xù)擴大對外開放，兩會明確全面放開一般制造業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)開放，降低部分產(chǎn)品關(guān)稅；另一方面中國也積極反制、申訴，聯(lián)合全球支持自由貿(mào)易的力量。值得留意的是此次特朗普通過區(qū)別對待分化全球支持自由貿(mào)易的力量，中國需要警惕。
中國過去幾年一直在努力將經(jīng)濟發(fā)展的重心放在改善國內(nèi)供需關(guān)系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之上，這也是接下來將堅持的戰(zhàn)略。中國將為全球貿(mào)易平衡做出自己的努力和適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)，但鑒于日本的前車之鑒，中國一定不會像日本一樣對美國做出過度妥協(xié)、犧牲本國利益，而特朗普在日后逐漸認(rèn)識到這一點之后，雙方很有可能會有更多的溝通而非劍拔弩張的對抗。